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प्रारंभिक अशांति के बाद, राज्यसभा अध्यक्ष के रूप में वेंकैया नायडू के कार्यकाल में उत्पादकता में सुधार हुआ


राज्यसभा के सभापति एम वेंकैया नायडू के कार्यकाल को शुरू में सदन की कम उत्पादकता से चिह्नित किया गया था, लेकिन बाद में इसमें सुधार हुआ। इस साल के बजट सत्र तक उन्होंने जिन 13 पूर्ण सत्रों की अध्यक्षता की, उनमें से पहले पांच सत्रों की उत्पादकता 6.8 प्रतिशत से 58.8 प्रतिशत के बीच रही है, जबकि अगले आठ सत्रों में से छह में उत्पादकता में उल्लेखनीय सुधार हुआ है। निर्धारित समय के लगभग 100 प्रतिशत के लिए काम करने वाले पांच सत्रों के साथ 76 प्रतिशत से 105 प्रतिशत की सीमा। इस अवधि के दौरान सदन के व्यवधानों और जबरन स्थगन के लिए 58 मुद्दे मुख्य रूप से जिम्मेदार थे, राज्य सभा की 57 प्रतिशत बैठकों में दिन के किसी भी भाग या पूरे दिन के लिए व्यवधान और जबरन स्थगन देखा गया।

नायडू के कार्यकाल के दौरान राज्यसभा के कामकाज पर अपनी तरह का पहला प्रकाशन सोमवार को जारी किया जाएगा, जिसमें बताया गया है कि आंध्र प्रदेश के लिए विशेष श्रेणी के दर्जे का मुद्दा चार सत्रों में 36 बैठकों में उठाया गया था, जिसकी शुरुआत सबसे अधिक 24 से हुई थी। 2018 के बजट सत्र के दौरान बार। अगले चार मुद्दे तीन कृषि कानूनों और किसानों के विरोध, पेगासस स्पाइवेयर, कावेरी जल प्रबंधन बोर्ड के गठन और सर्दियों में 12 सदस्यों के निलंबन से संबंधित हैं। 2021 का सत्र। नायडू के कार्यकाल के दौरान, राज्यसभा (आरएस) के लगभग 78 प्रतिशत सदस्य प्रतिदिन सदन में उपस्थित होते थे, जो दैनिक उपस्थिति रजिस्टर पर हस्ताक्षर करके जाते थे।

जबकि लगभग 3 प्रतिशत ने ऐसा नहीं किया, 30 प्रतिशत सदस्यों ने विभिन्न सत्रों में पूर्ण उपस्थिति की सूचना दी। 1978 के बाद के वर्षों में, जिसके लिए राज्य सभा के कामकाज के बारे में विस्तृत डेटा रखा जाता है, सदन ने मुख्य रूप से संसद के लिए कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने के अपने निरीक्षण कार्य पर कम और कम समय खर्च किया है, जिसका मुख्य कारण निरंतर कम उपयोग है। प्रश्नकाल।

पिछले पांच वर्षों के दौरान राज्य सभा के कामकाज और 1978 से सदन के कार्यात्मक विकास के बारे में इस तरह के विवरण “राज्य सभा: 2017-2022 – एक अवलोकन” नामक प्रकाशन में निहित हैं, जो 8 अगस्त को जारी किया जाएगा। पहली बार, राज्यसभा सचिवालय किसी सभापति के पांच साल के कार्यकाल पर इस तरह के प्रकाशन को तत्काल संदर्भ के लिए इस्तेमाल कर रहा है। यह सदन और उसकी समितियों के कामकाज में सुधार के लिए अध्यक्ष की अनूठी पहल का भी विवरण देता है।

सबूतों का हवाला देते हुए, प्रकाशन ने नायडू की अध्यक्षता में सदन के कामकाज की मुख्य विशेषताओं को सूचीबद्ध किया है – नेताओं और सदस्यों तक निरंतर पहुंच के लिए उनके कार्यकाल के बाद के हिस्से के दौरान सदन की उत्पादकता में सुधार; समितियों के कामकाज की नियमित निगरानी के परिणामस्वरूप दूसरों के बीच बेहतर प्रदर्शन हुआ।

नायडू ने निर्धारित 289 बैठकों के मुकाबले इस अवधि के दौरान 261 बैठकों के आयोजन के साथ 13 पूर्ण सत्रों की अध्यक्षता की। प्रति वर्ष सर्वश्रेष्ठ विधायी आउटपुट में, 2019 में 52 विधेयक पारित किए गए, जो 36 वर्षों में सबसे अधिक है। 2018 में सबसे कम वार्षिक उत्पादकता 40 प्रतिशत और 2021 में 58.8 प्रतिशत की दूसरी सबसे कम दर्ज की गई।

1952 से 2019 तक 67 वर्षों के दौरान, विधायी उत्पादन केवल छह वर्षों – 1976, 1984, 1985, 1993, 2002 और 2003 में प्रति बैठक एक से अधिक विधेयक रहा है। कुल 194 गैर-सरकारी सदस्यों के विधेयक पेश किए गए, जबकि नौ इस दौरान गैर-सरकारी सदस्यों के प्रस्तावों पर चर्चा हुई। कुल 3,525 तारांकित प्रश्नों में से 936 का उत्तर मौखिक रूप से दिया गया। इस अवधि के दौरान प्रश्नकाल का उपयोग निर्धारित समय का 41 प्रतिशत रहा है। “कुल 58 मुद्दों ने मोटे तौर पर इन 13 सत्रों के दौरान सदन को आंशिक रूप से या पूरे दिन के लिए स्थगित करने और जबरदस्ती स्थगित करने का कारण बना दिया है,” प्रकाशन कहता है।

औसतन, लगभग 78 प्रतिशत सदस्य दैनिक भत्ते के भुगतान के लिए आवश्यक उपस्थिति रजिस्टर पर हस्ताक्षर करते हैं, जबकि 2.56 प्रतिशत कभी भी दैनिक आधार पर कार्यवाही में शामिल नहीं होते हैं। लगभग 30 प्रतिशत सदस्यों ने विभिन्न सत्रों के दौरान पूर्ण उपस्थिति की सूचना दी। सभापति नायडू द्वारा नियमित रूप से सदस्यों से सदन में अपनी मातृभाषा में बोलने का आग्रह करने के साथ, सदन की कार्यवाही में भारतीय भाषाओं का उपयोग 2018-2020 के दौरान 14 वर्षों की अवधि की तुलना में लगभग चार गुना बढ़ गया है। 2004-2017 से। 1952 में सदन के अस्तित्व में आने के बाद से 2020 में पहली बार चार भाषाओं – डोगरी, कश्मीरी, कोंकणी और संथाली का उपयोग किया गया है।

प्रकाशन ने कहा कि अलग-अलग सरकारों के कार्यकाल के लिए हर संदर्भ अवधि के लिए 1995 से राज्यसभा की उत्पादकता में गिरावट आ रही है, प्रकाशन ने कहा कि 1952 में राज्यसभा के अस्तित्व में आने के बाद से पिछले 70 वर्षों में, उस समय की सरकारें नहीं थीं। 40 वर्षों के लिए सदन में बहुमत है, जिसमें उत्तराधिकार में पिछले तीन दशकों से अधिक समय शामिल है। जबकि सदन ने 1978-1990 के दौरान प्रति वर्ष ज्यादातर 400 से 500 घंटे तक कार्य किया, बाद में यह प्रति वर्ष 300 घंटे या उससे अधिक तक गिर गया और 2010 के बाद से प्रति वर्ष 300 घंटे से कम हो गया।

1978 से अब तक 41 वर्षों के लिए सदन द्वारा विभिन्न कार्यों पर खर्च किए गए समय के विश्लेषण से पता चला है कि राज्यसभा एक विचार-विमर्श निकाय के रूप में अधिक विकसित हो रही है। इसने कहा कि 1978-2004 के दौरान सदन का 33.40 प्रतिशत समय सार्वजनिक महत्व के मुद्दों पर खर्च किया गया था; 2005-2014 के दौरान 41.42 प्रतिशत और 2015-2019 के दौरान 46.59 प्रतिशत।

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